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福建省公安機關(guān)民用爆炸物品行政審批管理工作規(guī)范
發(fā)布時間：2018-10-29 08:42
各市、縣（區(qū)）公安局（分局），平潭綜合實驗區(qū)公安局：
為全面規(guī)范全省民用爆炸物品行政審批管理工作，根據(jù)《行政許可法》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《福建省機關(guān)效能建設(shè)工作條例》和《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（GA990—2012）、《爆破作業(yè)項目管理要求》（GA991—2012）等法律、法規(guī)及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，省廳修訂了《福建省公安機關(guān)民用爆炸物品行政審批管理工作規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。本規(guī)范相關(guān)表格，從省廳治安總隊主頁“資料下載”欄中下載。
福建省公安廳
2014年6月23日
福建省公安機關(guān)民用爆炸物品行政審批管理工作規(guī)范
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范全省公安機關(guān)民用爆炸物品行政審批管理工作，根據(jù)《行政許可法》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《福建省機關(guān)效能建設(shè)工作條例》和《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（GA990—2012）、《爆破作業(yè)項目管理要求》（GA991—2012）等法律、法規(guī)及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于本省公安機關(guān)辦理爆破作業(yè)單位、從業(yè)人員、作業(yè)項目和民用爆炸物品購買、運輸?shù)刃姓徟跋嚓P(guān)管理工作。
第三條 爆破作業(yè)單位分為非營業(yè)性爆破作業(yè)單位和營業(yè)性爆破作業(yè)單位，分別核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證（非營業(yè)性）》和《爆破作業(yè)單位許可證（營業(yè)性）》。
非營業(yè)性爆破作業(yè)單位指僅為本單位合法的生產(chǎn)活動需要，在限定區(qū)域內(nèi)自行實施爆破作業(yè)的單位，不分級別。非營業(yè)性爆破作業(yè)單位僅限于礦山、爆破加工等單位，不包括各類工程項目經(jīng)理部等臨時性單位。
營業(yè)性爆破作業(yè)單位指具有獨立法人資格，承接爆破作業(yè)項目設(shè)計施工和∕或安全評估和∕或安全監(jiān)理的爆破作業(yè)單位。資質(zhì)等級由高到低分為一級、二級、三級、四級。
第四條 爆破工程技術(shù)人員和爆破作業(yè)人員實行持證上崗制度，經(jīng)考核并取得《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》和《爆破作業(yè)人員許可證》，方可從事爆破作業(yè)。資質(zhì)證件全國適用，有效期4年。
爆破工程技術(shù)人員分為初、中、高級，爆破作業(yè)人員不分級。
第五條 堅持行政許可法定原則，按照“誰許可、誰受理”，不得增設(shè)審批環(huán)節(jié)、許可條件，嚴(yán)格審批制度，推行網(wǎng)上受理審批，實現(xiàn)高效、便民服務(wù)，接受社會監(jiān)督。
第六條 按照屬地管轄原則，強化日常監(jiān)管，督促落實企業(yè)安全管理主體責(zé)任，及時查處違法違規(guī)行為。
推進民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)等信息化建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，加強民用爆炸物品和爆破作業(yè)單位、人員及項目的動態(tài)監(jiān)管。
第二章 爆破作業(yè)單位
第七條 《爆破作業(yè)單位許可證（非營業(yè)性）》申請，由單位所在地設(shè)區(qū)市公安機關(guān)受理并審查以下材料：
（一）爆破作業(yè)單位許可證（非營業(yè)性）申請表；
（二）爆破作業(yè)屬合法生產(chǎn)活動的相關(guān)證明材料，包括：
1.在福建省內(nèi)注冊的工商營業(yè)執(zhí)照或名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書原件并復(fù)印件；
2.《采礦許可證》/《礦產(chǎn)資源勘查許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》原件并復(fù)印件（爆破加工單位提供爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動的證明材料）。
（三）民用爆炸物品儲存?zhèn)}庫（不得租用、合用）的權(quán)屬證明原件并復(fù)印件及安全評價合格報告；
（四）相關(guān)管理人員及相應(yīng)爆破工程技術(shù)人員、爆破作業(yè)人員從業(yè)資格證件、證書，包括：
1.法定代表人或單位負(fù)責(zé)人身份證原件并復(fù)印件；
2.爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人任命文件原件并復(fù)印件；
3.爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍中級及以上技術(shù)職稱證書原件并復(fù)印件；
4.單位出具的爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人2年及以上爆破作業(yè)項目技術(shù)管理工作經(jīng)歷證明材料；
5.數(shù)量、級別符合GA990—2012規(guī)定的《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》、《爆破作業(yè)人員許可證》原件并復(fù)印件。證件登記的單位名稱應(yīng)與申請單位一致；
6.單位為爆破工程技術(shù)人員、爆破作業(yè)人員繳納的社會保險證明原件并復(fù)印件(聘用高等院校、科研院所和退休爆破工程技術(shù)人員的，僅需提供工傷保險證明)。
（五）鉆孔機、空壓機、起爆器等爆破作業(yè)專用設(shè)備清單；
（六）爆破作業(yè)說明書（含爆破區(qū)域、安全警戒等內(nèi)容）；
（七）安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度及安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案。
設(shè)區(qū)市公安機關(guān)受理后20個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場審查、專家評審，并作出批準(zhǔn)/不予批準(zhǔn)決定。批準(zhǔn)的，予以核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證（非營業(yè)性）》，范圍僅限爆破作業(yè)合法性證明材料中確定的區(qū)域，有效期3年。
第八條 《爆破作業(yè)單位許可證（營業(yè)性）》申請，由省公安廳受理并審查以下材料：
（一）爆破作業(yè)單位許可證（營業(yè)性）申請表；
（二）在福建省內(nèi)注冊的工商營業(yè)執(zhí)照原件并復(fù)印件；
（三）會計事務(wù)所出具的單位上年度或當(dāng)年本單位注冊資金、凈資產(chǎn)、專用設(shè)備凈值審計報告原件；
（四）相關(guān)管理人員及與申請資質(zhì)等級相應(yīng)的爆破工程技術(shù)人員、爆破作業(yè)人員從業(yè)資格證件、證書，包括：
1.法定代表人或單位負(fù)責(zé)人身份證原件并復(fù)印件；
2.單位爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人任命文件原件并復(fù)印件；
3.單位爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人理學(xué)、工學(xué)學(xué)科范圍相應(yīng)級別的技術(shù)職稱證書原件并復(fù)印件；
4.學(xué)科范圍、數(shù)量符合GA990—2012規(guī)定的工程技術(shù)人員（限受聘于一家爆破作業(yè)單位）技術(shù)職稱證書原件并復(fù)印件；
5.單位與工程技術(shù)人員簽訂的聘任協(xié)議原件并復(fù)印件；
6.數(shù)量、級別符合GA990—2012規(guī)定的《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》、《爆破作業(yè)人員許可證》原件并復(fù)印件。證件登記的單位名稱應(yīng)與申請單位一致；
7.單位為爆破工程技術(shù)人員、爆破作業(yè)人員繳納的社會保險證明原件并復(fù)印件（聘用高等院校、科研院所和退休爆破工程技術(shù)人員的，僅需提供工傷保險證明）。
（五）與申請資質(zhì)等級相應(yīng)的爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人資格證明，包括：
1.單位出具的爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人從事爆破作業(yè)項目技術(shù)管理工作經(jīng)歷證明材料；
2.本人（設(shè)計文件排名第一位或?qū)徍藢徟?fù)責(zé)人）主持的等級、數(shù)量符合GA990—2012規(guī)定的爆破作業(yè)項目業(yè)績證明資料，包括項目施工地設(shè)區(qū)市公安機關(guān)批準(zhǔn)文件及項目的合同書、設(shè)計文件、安全評估報告等。安全評估、安全監(jiān)理和非經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)的爆破作業(yè)項目不作為爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人設(shè)計施工業(yè)績。
（六）申請一、二級資質(zhì)的，近3年爆破作業(yè)業(yè)績證明材料需符合GA990—2012規(guī)定的數(shù)量、級別要求，包括：a.項目施工地設(shè)區(qū)市公安機關(guān)對該爆破項目批準(zhǔn)證明并復(fù)印件；b.項目合同書、設(shè)計文件、安全評估報告等原件并復(fù)印件。
申請三級資質(zhì)的，近3年爆破設(shè)計施工項目不少于20項，工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求，包括：a.爆破施工項目屬于合法的證明材料；b.項目合同書、設(shè)計文件、竣工驗收報告等原件并復(fù)印件。
申請四級資質(zhì)的不需提供業(yè)績證明。
（七）自有民用爆炸物品儲存?zhèn)}庫權(quán)屬證明或租用有單獨出入庫門的民用爆炸物品儲存庫房租賃合同（協(xié)議）原件并復(fù)印件及安全評價合格報告；
（八）鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設(shè)備清單；
（九）安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度及安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案。
省公安廳受理后20個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場審查、專家評審，并作出批準(zhǔn)/不予批準(zhǔn)決定。批準(zhǔn)的，予以核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證（營業(yè)性）》，全國適用，有效期3年。
第九條 爆破作業(yè)單位的名稱、地址、法定代表人、爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。發(fā)證機關(guān)受理后5個工作日內(nèi)作出決定。
（一）單位名稱變更的，提交以下材料：
1.單位申請報告；
2.企業(yè)名稱變更預(yù)先核準(zhǔn)通知書。
（二）單位地址變更的，提交以下材料：
1.單位申請報告；
2.變更后的工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件。
（三）法定代表人變更的，提交以下材料：
1.單位申請報告；
2.新法定代表人身份證原件并復(fù)印件；
3.變更后的工商營業(yè)執(zhí)照原件并復(fù)印件。
（四）爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人變更的，提交以下材料：
1.單位申請報告；
2.新爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人任命文件原件并復(fù)印件；
3.新爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)職稱證件原件并復(fù)印件；
4.新爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》；
5.新爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人爆破作業(yè)項目技術(shù)管理工作經(jīng)歷證明材料；
6.新爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人符合GA990—2012規(guī)定的相應(yīng)級別、數(shù)量的業(yè)績證明材料（四級營業(yè)性爆破作業(yè)單位和非營業(yè)性爆破作業(yè)單位不需提供）。
第十條 《爆破作業(yè)單位許可證》持證單位需繼續(xù)從業(yè)的，在有效期屆滿30日前向發(fā)證機關(guān)提出換發(fā)許可證申請，發(fā)證機關(guān)受理后15個工作日內(nèi)作出決定。
第十一條 爆破作業(yè)單位應(yīng)按照《爆破作業(yè)單位許可證》登記的資質(zhì)等級、從業(yè)范圍承接相應(yīng)的爆破作業(yè)項目，不得為非法生產(chǎn)活動實施爆破，不得轉(zhuǎn)包、分包爆破項目，不得承接本單位或有利害關(guān)系單位爆破項目的安全評估、安全監(jiān)理。
第十二條 爆破作業(yè)單位應(yīng)遵守《爆破安全規(guī)程》實施爆破作業(yè)，加強爆破現(xiàn)場管理，不得聘用無資質(zhì)人員從事爆破作業(yè)。民用爆炸物品運至爆破作業(yè)現(xiàn)場后，除爆破工程技術(shù)人員及作業(yè)人員外，其他人員不得進入警戒區(qū)域從事搬運、拆箱、裝藥、網(wǎng)路連接等工作。
第十三條 爆破作業(yè)單位租用、轉(zhuǎn)讓、改租民用爆炸物品儲存?zhèn)}庫的，應(yīng)上報發(fā)證機關(guān)變更倉庫信息；新建、改建、擴建倉庫的，由所在地設(shè)區(qū)市公安機關(guān)接到申請后8日內(nèi)組織驗收，并將申請材料及驗收結(jié)論上報省廳作倉庫信息變更。
第三章 爆破工程技術(shù)人員和爆破作業(yè)人員
第十四條 按照培訓(xùn)、考核分離原則，爆破從業(yè)人員自愿選擇是否參加培訓(xùn)機構(gòu)組織的培訓(xùn)，需申請爆破資質(zhì)的向公安機關(guān)報名，并參加考核。
第十五條 申請參加爆破工程技術(shù)人員、爆破作業(yè)人員考核的，可通過福建公安公眾服務(wù)網(wǎng)提出預(yù)申請，省級、設(shè)區(qū)市公安機關(guān)根據(jù)預(yù)申請情況適時組織申請材料審查。
第十六條 爆破工程技術(shù)人員、爆破作業(yè)人員考核分別由省級、設(shè)區(qū)市公安機關(guān)負(fù)責(zé)組織，原則上應(yīng)在本省、本設(shè)區(qū)市參加考核。特殊情況需跨省、跨市參加考核的，應(yīng)經(jīng)工作單位所在地省級、設(shè)區(qū)市公安機關(guān)審查同意。
第十七條 申請爆破工程技術(shù)人員考核的，由申請人單位所在地縣級公安機關(guān)審查以下材料：
（一）爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證審批表；
（二）爆破工程技術(shù)人員信息管理系統(tǒng)錄入表及1寸彩色免冠相片3張；
（三）申請人身份證原件并復(fù)印件；
（四）與所在單位簽訂的勞動用工合同原件并復(fù)印件；
（五）所在單位的工商營業(yè)執(zhí)照原件并復(fù)印件；
（六）相應(yīng)學(xué)歷證書或技術(shù)職稱證書原件并復(fù)印件。報名初級考核的，應(yīng)具備理學(xué)或工學(xué)學(xué)科范圍大專以上學(xué)歷或助理工程師技術(shù)職稱；報名中級考核的，應(yīng)具備工程師或同等技術(shù)職稱；報名高級考核的，應(yīng)具備高級工程師或同等技術(shù)職稱；
（七）從事爆破工作經(jīng)歷證明或相關(guān)證件原件并復(fù)印件。報名初級考核的，應(yīng)審查申請人《爆破作業(yè)人員許可證》（2年以上經(jīng)歷，不含保管員）原件并復(fù)印件，或所在高等院校、科研院所出具的從事爆破2年以上的經(jīng)歷證明，或爆破工程、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦等相關(guān)專業(yè)證明原件并復(fù)印件；報名中、高級考核的，應(yīng)審查所在單位出具的從事爆破工作分別滿5年、8年的工作業(yè)績證明材料（包括從事爆破作業(yè)或相關(guān)工作的時間、經(jīng)歷、業(yè)績情況、爆破設(shè)計書等）。
申請參加提高作業(yè)級別、擴大作業(yè)范圍考核的，除審核上述材料外，還應(yīng)審核《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》原件并復(fù)印件。
縣級、設(shè)區(qū)市公安機關(guān)應(yīng)分別在3個工作日內(nèi)提出審查意見報上級公安機關(guān)。具備集中考核條件的，省公安廳報經(jīng)公安部批準(zhǔn)后組織考核，考核合格的由公安部核發(fā)《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》。
第十八條 申請爆破作業(yè)人員考核的，由申請人單位所在設(shè)區(qū)市公安機關(guān)審查以下材料：
（一）爆破作業(yè)人員許可證申請表；
（二）與所在單位簽訂的勞動合同原件并復(fù)印件；
（三）所在單位的工商營業(yè)執(zhí)照原件并復(fù)印件；
（四）申請人初中及以上學(xué)歷證書或證明原件并復(fù)印件；
（五）申請人身份證原件并復(fù)印件及1寸彩色免冠相片3張。
具備集中考核條件的，設(shè)區(qū)市公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時安排考核；對考核合格人員，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》。
第十九條 爆破工程技術(shù)人員申請變更工作單位的，由申請人現(xiàn)單位所在地縣級公安機關(guān)審查以下材料：
（一）爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證年審（換證）申請表；
（二）爆破工程技術(shù)人員信息管理系統(tǒng)錄入表及1寸彩色免冠相片3張；
（三）申請人身份證原件并復(fù)印件；
（四）申請人《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》原件并復(fù)印件；
（五）原單位與申請人簽訂終止或解除勞動關(guān)系證明材料原件并復(fù)印件；
（六）現(xiàn)單位與申請人簽訂勞動合同原件并復(fù)印件以及繳納的社會保險證明原件并復(fù)印件；
（七）現(xiàn)單位工商營業(yè)執(zhí)照原件并復(fù)印件。
縣級、設(shè)區(qū)市公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)分別在3個工作日內(nèi)提出審查意見報上級公安機關(guān)。省公安廳在2個工作日內(nèi)提出審查意見報公安部核發(fā)新證。
第二十條 聘用高等院校、科研院所爆破工程技術(shù)人員的，除審查第十九條第（一）、（二）、(三)、（四）、（七）項材料外，還應(yīng)審查所在院校（所）同意申請人受聘證明及聘任協(xié)議原件并復(fù)印件；聘用退休爆破工程技術(shù)人員的，除審查第十九條第（一）、（二）、(三)、（四）、（七）項材料外，還應(yīng)審查退休證明及聘任協(xié)議原件并復(fù)印件。
高等院校、科研院所和退休爆破工程技術(shù)人員變更受聘單位的，除審查前款規(guī)定的材料外，應(yīng)審查原單位解聘證明原件并復(fù)印件。
第二十一條 爆破作業(yè)人員變更工作單位的，由申請人現(xiàn)單位所在地設(shè)區(qū)市公安機關(guān)受理并審查以下材料：
（一）福建省爆破作業(yè)人員證件變更申請表；
（二）申請人身份證原件并復(fù)印件；
（三）申請人《爆破作業(yè)人員許可證》原件及復(fù)印件；
（四）原單位解除或終止勞動關(guān)系證明原件并復(fù)印件；
（五）與現(xiàn)單位簽訂的勞動合同及繳納的社會保險證明原件并復(fù)印件；
（六）現(xiàn)單位工商營業(yè)執(zhí)照原件并復(fù)印件。
設(shè)區(qū)市公安機關(guān)應(yīng)在5個工作日內(nèi)作出決定。予以批準(zhǔn)的，在原證上簽注變更或換發(fā)新證。
第二十二條 變更工作單位的，公安機關(guān)在受理時應(yīng)收回申請人原證件，并上交發(fā)證公安機關(guān)。待簽注變更或換發(fā)新證后，爆破從業(yè)人員方可繼續(xù)從事爆破作業(yè)。僅因所在單位名稱變更引起的申請人所持證件登記單位名稱變更的除外。
第二十三條 爆破從業(yè)人員不得在證件載明的工作單位外兼職爆破作業(yè)。爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)由爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任或兼任；爆破員、安全員、保管員之間不得相互兼任。
第二十四條 《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》持證人需繼續(xù)從業(yè)的，應(yīng)在有效期屆滿30日前向單位所在地縣級公安機關(guān)提交《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證年審（換證）申請表》，縣級、設(shè)區(qū)市公安機關(guān)應(yīng)分別在3個工作日內(nèi)審查并報上級公安機關(guān)。省公安廳在2個工作日內(nèi)完成審查并報公安部換證。
《爆破作業(yè)人員許可證》持證人需繼續(xù)從業(yè)的，應(yīng)在有效期屆滿30日前向發(fā)證機關(guān)提出換證申請，發(fā)證機關(guān)受理后15個工作日內(nèi)作出決定。
《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》、《爆破作業(yè)人員許可證》有效期屆滿超過1年未申請換證的，予以注銷。
第四章 爆破作業(yè)項目
第二十五條 在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施300米以內(nèi)（以下統(tǒng)稱復(fù)雜環(huán)境）實施爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應(yīng)向施工所在地設(shè)區(qū)市公安機關(guān)提出申請。設(shè)區(qū)市公安機關(guān)受理并審查以下材料：
（一）爆破作業(yè)項目許可審批表；
（二）設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理單位《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照原件并復(fù)印件；
（三）有關(guān)部門準(zhǔn)予工程建設(shè)的證明材料原件并復(fù)印件；
（四）設(shè)計施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同原件并復(fù)印件；
（五）爆破作業(yè)項目的《爆破設(shè)計書》、《安全警戒方案》原件并復(fù)印件；
（六）安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合同原件并復(fù)印件；
（七）安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同原件并復(fù)印件；
（八）安全評估單位出具的爆破設(shè)計施工方案安全評估報告原件并復(fù)印件；
（九）參與本項爆破作業(yè)的人員及安全監(jiān)理人員資格證件原件并復(fù)印件。
設(shè)區(qū)市公安機關(guān)在受理后10個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場審查，并作出決定。予以批準(zhǔn)的，應(yīng)將批準(zhǔn)決定書（附主要申請材料）抄送爆破作業(yè)地縣級公安機關(guān)。縣級公安機關(guān)應(yīng)將爆破作業(yè)項目情況錄入全省民用爆炸物品管理信息平臺，負(fù)責(zé)組織實施安全警戒。
第二十六條 實施復(fù)雜環(huán)境爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在實施爆破作業(yè)5日前向爆破作業(yè)所在地縣級公安機關(guān)報告爆破準(zhǔn)確時間；爆破作業(yè)結(jié)束后15日內(nèi)，爆破作業(yè)項目所在地設(shè)區(qū)市公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)向省公安廳報送《爆破作業(yè)項目備案表》。
第二十七條 需經(jīng)公安機關(guān)審批的爆破作業(yè)項目，應(yīng)委托安全評估和安全監(jiān)理。安全評估、安全監(jiān)理應(yīng)由工程建設(shè)單位委托并簽訂合同。具備資質(zhì)的安全評估、監(jiān)理單位及相關(guān)人員應(yīng)依法依規(guī)實施安全評估、監(jiān)理，并承擔(dān)法律責(zé)任。
（一）安全評估應(yīng)符合以下要求：
1.安全評估單位應(yīng)成立3名及以上爆破工程技術(shù)人員組成安全評估組，組長由相應(yīng)作業(yè)級別、范圍的爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任，評估組人數(shù)應(yīng)為奇數(shù)；
2.評估組應(yīng)對爆破環(huán)境和設(shè)計方案進行現(xiàn)場勘驗核查；
3.評估報告應(yīng)經(jīng)全體成員簽字確認(rèn)，并加蓋單位公章。
（二）安全監(jiān)理應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
1.安全監(jiān)理單位應(yīng)成立2名及以上爆破工程技術(shù)人員組成的安全監(jiān)理組，組長由相應(yīng)作業(yè)級別、范圍的爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任；
2.監(jiān)理組組長應(yīng)主持制定安全監(jiān)理細(xì)則，組織監(jiān)理組人員開展現(xiàn)場監(jiān)理，監(jiān)理人員應(yīng)全程監(jiān)理爆破施工過程，充分履行職責(zé)，及時查究違章作業(yè)，報告情況；
3.中途變換安全監(jiān)理組人員的，應(yīng)向爆破作業(yè)項目所在地公安機關(guān)及審批公安機關(guān)報備；
4.安全監(jiān)理報告由監(jiān)理組全體成員簽字確認(rèn)，并加蓋單位公章。
第二十八條 當(dāng)班使用的民用爆炸物品，運輸?shù)奖谱鳂I(yè)現(xiàn)場、裝藥前臨時存放的，可采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的危險貨物運輸車輛或移動存放設(shè)施作為其臨時存放場所。臨時存放條件除應(yīng)符合GB6722-2003相關(guān)規(guī)定要求外，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）臨時存放點應(yīng)避開工棚、宿舍、辦公樓等人員聚集場所，選擇在安全地點，并與裝藥點保持安全距離；
（二）臨時存放點應(yīng)設(shè)置醒目標(biāo)志，并有專人管理、看護；
（三）炸藥堆與雷管不應(yīng)混放，露天存放時安全距離不應(yīng)少于25米；
（四）爆破作業(yè)剩余的民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)班清退回庫，不得轉(zhuǎn)交下一班（井下的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。
第二十九條 爆破作業(yè)時，承擔(dān)該項目的爆破工程技術(shù)人員、爆破員和安全員等應(yīng)當(dāng)在場作業(yè)。變換現(xiàn)場爆破工程技術(shù)人員和爆破員、安全員的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)。
第三十條 爆破作業(yè)項目結(jié)束后，爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時將剩余的民用爆炸物品清退或報項目所在地縣級公安機關(guān)組織監(jiān)督銷毀。
第三十一條 營業(yè)性爆破作業(yè)單位接受委托實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同，并在簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi)將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)所在地的縣級公安機關(guān)備案。
第三十二條 省外爆破作業(yè)單位在省內(nèi)爆破作業(yè)的，應(yīng)事先將爆破項目有關(guān)情況向爆破作業(yè)地縣級公安機關(guān)報告。縣級公安機關(guān)應(yīng)審驗以下材料，并做好安全監(jiān)管工作：
（一）爆破作業(yè)項目基本情況說明；
（二）《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照原件并復(fù)印件；
（三）在省內(nèi)自建民用爆炸物品儲存?zhèn)}庫安全評價報告或租用民用爆炸物品儲存?zhèn)}庫、庫房租賃協(xié)議（承擔(dān)一次性起爆完工的爆破作業(yè)項目，僅需提供民用爆炸物品存放安全條件及使用、清退等情況說明）；
（四）實施爆破作業(yè)相應(yīng)的《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》、《爆破作業(yè)人員許可證》原件并復(fù)印件。
第三十三條 省外爆破作業(yè)單位在作業(yè)地新建的民用爆炸物品儲存?zhèn)}庫應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全評價合格，并經(jīng)所在地設(shè)區(qū)市公安機關(guān)組織核查后方可投入使用。
第三十四條 爆破作業(yè)單位應(yīng)及時總結(jié)爆破作業(yè)情況，并在爆破作業(yè)結(jié)束后如實將爆破作業(yè)情況報送作業(yè)地公安機關(guān)錄入全省民用爆炸物品信息管理平臺。爆破單位作業(yè)人員應(yīng)如實將民用爆炸物品出庫、領(lǐng)用、使用、清退、入庫等信息及時報送至全省民用爆炸物品信息管理平臺。
第五章 民用爆炸物品購買、運輸
第三十五條 民用爆炸物品使用單位購買民用爆炸物品的，應(yīng)申領(lǐng)《民用爆炸物品購買許可證》(限一次性使用)。
運輸民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《民用爆炸物品運輸許可證》（限一次性使用），并實行一車一證制度。
爆破作業(yè)單位在市區(qū)或縣級行政區(qū)域內(nèi)運送本單位民用爆炸物品的，可不辦理《民用爆炸物品運輸許可證》。
第三十六條 民用爆炸物品使用單位申請《民用爆炸物品購買許可證》的，由所在地縣級公安機關(guān)受理并審查以下材料：
（一）民用爆炸物品購買許可證申請表；
（二）工商營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書原件并復(fù)印件；
（三）《爆破作業(yè)單位許可證》或者其它合法使用的證明材料原件并復(fù)印件；
（四）自有或租用經(jīng)安全評價合格的民用爆炸物品儲存?zhèn)}庫或存放設(shè)施證明材料。
縣級公安機關(guān)受理后3個工作日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的，予以核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》。
第三十七條 爆破作業(yè)單位可直接向民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)購買民用爆炸物品，不得指定或限制購買。
第三十八條 申請《民用爆炸物品運輸許可證》的，由運達(dá)地縣級公安機關(guān)受理并審查以下材料：
（一）民用爆炸物品運輸許可證申請表；
（二）《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》或進出口批準(zhǔn)證明原件并復(fù)印件；
（三）承運單位、車輛及駕駛、押運人員的資質(zhì)、資格證件并復(fù)印件；
（四）運輸時間、起始地點、運輸路線、經(jīng)停地點及特性、出現(xiàn)險情的應(yīng)急處理方法說明。
縣級公安機關(guān)受理后3個工作日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的，予以核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》。
第三十九條 經(jīng)由道路運輸民用爆炸物品的單位和車輛和駕駛、押運人員，應(yīng)取得交通運輸部門核發(fā)的危險貨物運輸資質(zhì)、資格證件。專用運輸車輛除符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的集裝箱的非罐式專用車輛外，核定載量不得超過10噸。
第六章 監(jiān)督與管理
第四十條 公安機關(guān)在受理申請時，對不屬于本部門職權(quán)范圍或者不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)場出具不予受理通知書；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場告知需要補正的材料；對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)場受理并出具受理通知書。
受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查申請材料，經(jīng)辦人員核驗相關(guān)證件原件后應(yīng)當(dāng)在復(fù)印件上簽注核驗意見并簽名。
對受理的行政審批項目，審批單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)作出決定。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)出具不予批準(zhǔn)決定書。
第四十一條 在核查爆破作業(yè)單位法定代表人、爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破工程技術(shù)人員、爆破作業(yè)人員等申請材料時，本省戶籍人員不需提交無刑事處罰記錄證明，由受理單位通過違法犯罪人員、在逃人員等信息系統(tǒng)核查其犯罪前科記錄、在逃信息，在其身份證復(fù)印件上注明核查情況。對外省戶籍人員，應(yīng)核驗其戶籍所在地公安機關(guān)出具的無刑事處罰記錄證明。
第四十二條 核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》應(yīng)當(dāng)加蓋審批單位公章，核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》及其他日常管理的審查決定事項，可使用民用爆炸物品管理專用章。
第四十三條 上級公安機關(guān)應(yīng)加強對下級公安機關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤審批決定。
第四十四條 公安機關(guān)應(yīng)加強日常監(jiān)管，對違章違規(guī)的單位及人員，視情采取設(shè)限、約談、加鎖、降級等措施；構(gòu)成違法的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 公安機關(guān)及民警應(yīng)當(dāng)維護行政相對人合法權(quán)益，不得以任何形式從事或參與爆破作業(yè)活動，不得采取任何形式限制其它地區(qū)爆破作業(yè)單位進入本地作業(yè)，不得指定安全評估、安全監(jiān)理單位，不得索取、收受管理相對人財物，不得違法“搭車收費”。對不作為、亂作為等玩忽職守、濫用職權(quán)或徇私舞弊等違法違紀(jì)的，嚴(yán)肅追究法紀(jì)責(zé)任。
第七章 附 則
第四十六條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行，《福建省公安機關(guān)民用爆炸物品行政審批管理工作規(guī)范（試行）》（閩公綜〔2012〕582號）同時廢止。
第四十七條 本規(guī)范由省公安廳治安管理總隊負(fù)責(zé)解釋。