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關于做好電子雷管推廣使用工作的通知
發布時間：2019-03-11 17:29
各市、縣（區）公安局（分局）治安支隊、大隊，平潭綜合實驗區公安局治安巡特警支隊：
2018年9月17日，公安部三局會同工信部安全生產司在貴州召開全國民爆行業智能制造現場推廣會，要求各省電子雷管使用率每年遞增不得低于20%，到2022年底，基本實現電子雷管全面使用。近日，公安部發布《工業電子雷管信息管理通則》（GA1531—2018）（以下簡稱《通則》），并于2019年2月1日起實施。為認真貫徹落實“貴陽會議”精神，嚴格貫徹執行《通則》要求，進一步加強民爆物品安全管控，總隊決定，在全省范圍內穩步推廣使用電子雷管。現就推廣使用的有關要求通知如下：
一、充分認識電子雷管推廣使用的重要意義。電子雷管具備的“聯網檢測、密碼起爆、智能控爆、爆后反饋”等功能特點，在減少爆破振動、提高爆破效率、有效遏制私制爆炸物品、防止使用環節非法流失等方面都具有獨特技術優勢。《通則》的發布實施，為全面推廣使用電子雷管提供了制度支撐，為建立嚴密的電子雷管管控體系提供了技術標準，對進一步提升民爆物品治理現代化水平，保障人民群眾生命財產安全和公共安全具有十分重要的意義。各地要高度重視電子雷管推廣使用工作，從維護政治安全和公共安全的高度，牢固樹立安全第一的底線思維，充分認識電子雷管推廣使用的重要性和必要性，切實加強對電子雷管推廣使用工作的組織領導，明確任務，壓實責任，積極穩步地推進這項工作。
二、明確電子雷管推廣使用范圍和時間安排。各地要按照“積極推廣、分步推進，逐步開展”的原則，督促指導爆破作業單位推廣使用電子雷管，確保完成電子雷管使用率每年遞增不低于20%的工作任務。根據前期調研和我省實際情況，總隊明確以下推廣范圍和時間安排：一是6月1日后簽訂爆破作業合同并在公安機關備案的露天爆破作業項目，一律使用電子雷管。二是6月1日前審批在建的露天爆破作業項目，要做好導爆管雷管到電子雷管的有序更替，確保2020年1月1日起全面使用電子雷管。三是考慮到當前建設成本和產品技術條件，鼓勵隧道爆破作業逐步推廣使用電子雷管，井下爆破作業暫不要求使用電子雷管。
三、嚴格抓好《通則》貫徹落實。一方面，要強化宣傳培訓。要對公安機關從事民爆物品安全監管民警開展專題培訓，確保熟悉《通則》的相關條文和具體要求；要把《通則》作為爆破作業人員培訓的必訓內容，指導做好工作碼在線、離線申請和起爆密碼使用、起爆信息回傳、異常情況處理等安全管控工作，確保形成電子雷管流向信息管理的精準閉環，確保不發生因操作不當引發的安全事故。另一方面，要嚴格標準執行。泉州、三明市局治安支隊和永春、明溪縣局治安大隊要指導轄區電子雷管生產廠按照《通則》規定，嚴格落實UID碼、起爆碼、雷管殼體碼三碼綁定要求，自動加密生成工作碼并實時上傳全國工業電子雷管密碼中心，確保起爆器編碼及功能符合要求。今后，各地檢查發現爆破作業單位使用的電子雷管信息管理未按《通則》等相關標準規定執行的，要依照《民用爆炸物品安全管理條例》第四十六條、第四十八條等有關規定嚴厲處理。
四、積極穩妥推廣使用電子雷管。電子雷管的使用不可避免將增加施工成本。各地要科學制定推廣使用計劃，明確任務目標，列出時間安排，堅決避免“一刀切”引發不安定因素，確保電子雷管推廣使用工作取得實效。縣級公安機關在受理雷管購買許可時，要認真審核購買雷管的具體使用項目，對符合電子雷管使用范圍的爆破作業項目，要告知爆破作業單位購買、使用電子雷管；同時，在審批時嚴禁限定或指定電子雷管銷售單位。總隊將提請省廳將電子雷管推廣使用工作納入對各設區市公安局考核內容，并定期通報推廣使用情況，對工作進展緩慢，推廣使用率低的地方，將考核扣分、約談問責。各地要采取網絡巡查、實地檢查等方式，跟蹤掌握、全力推進電子雷管推廣使用工作。
各地接此通知后，請迅速傳達到基層派出所和爆破從業單位，認真抓好貫徹落實。推廣使用進展情況，請各設區市（含平潭綜合實驗區）公安局治安支隊于每季度最后一月的29日報我總隊。
聯系人：薛承飛；聯系電話：0591-87093310、13605947796。
福建省公安廳治安管理總隊
2019年3月9日