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關于轉發福建省公安廳有關文件的通知
發布時間：2018-06-07 23:22
各會員單位：
根據省政府安委會辦公室《關于深刻吸取莆田“5·4”事故教訓立即開展安全生產大檢查的緊急通知》（閩安委辦明電【2018】12號）的要求，按照省公安廳治安管理總隊決定從5月29日起至8月15日在全省范圍內開展民爆物品安全生產大檢查的工作部署，現將福建省公安廳“關于傳發《全省民爆物品使用、存儲、運輸安全生產大檢查工作方案》的通知”轉發給你們（詳見附件），請各單位要立即行動，按照要求成立工作機構，結合實際制定實施方案，突出重點明確工作內容，真抓實干認真貫徹落實，不走過場務求取得實效。
省爆協將根據實際情況，適時組織省廳專家和企業負責人對各地的大檢查工作落實情況進行指導督促，對好的做法加以總結固化、復制推廣，對存在的短板給予指導整改、督促落實。
福建省爆破行業協會
2018/6/6
主題詞：民爆物品、使用、存儲、運輸、安全檢查、整改落實。
分送：理事長、秘書長、顧問、監事長、副理事長、副監事長、副秘書長、地區爆協、存檔。各單位自行下載打印。
抄報：省公安廳治安管理總隊、市公安局治安支隊、省民政廳社團局、省住房和城鄉建設廳社團辦。
附件
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關于傳發《全省民爆物品使用、存儲、運輸
安全生產大檢查工作方案》的通知
各市、縣（區）公安局（分局）治安支隊、大隊，平潭綜合實驗區公安局治安巡特警支隊：
根據省政府安委會辦公室《關于深刻吸取莆田“5·4”事故教訓立即開展安全生產大檢查的緊急通知》（閩安委辦明電〔2018〕12號）要求，總隊決定從即日起至8月15日，在全省范圍內開展民爆物品安全生產大檢查工作?，F將《全省民爆物品使用、儲存、運輸安全生產大檢查工作方案》傳發給你們，請結合本地實際，認真抓好貫徹落實。
聯系人：薛承飛；聯系電話：0591-87093310。
福建省公安廳治安管理總隊
2018年5月25日
全省民爆物品使用、存儲、運輸
安全生產大檢查工作方案
根據省政府安委會辦公室《關于深刻吸取莆田“5·4”事故教訓立即開展安全生產大檢查的緊急通知》（閩安委辦明電〔2018〕12號）要求，進一步強化民爆物品安全生產工作，嚴防發生重特大安全生產事故，總隊決定，從即日起至8月15日，在全省范圍內開展民爆物品安全生產大檢查工作，制定本方案。
一、工作目標
結合當前正在開展的打擊整治槍爆違法犯罪專項行動，按照“零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，突出民爆物品使用、儲存、運輸等重點環節，開展全面排查整治，集中整改一批安全隱患，嚴厲查處一批非法違法行為，大力整頓一批違規違章企業，實現“兩個提升、一個確保”的工作目標，即“全面提升企業主體責任意識、全面提升安全風險防范能力，確保不發生重特大安全生產事故”。
二、檢查內容
（一）爆破作業單位主體責任落實方面。嚴格按照公安部《從嚴管控民用爆炸物品十條規定》，重點檢查主要負責人履行安全管理職責情況；是否建立安全管理制度和崗位責任制度；是否建立爆破作業人員培訓制度；是否定期召開例會，傳達學習相關法律、法規及有關部門文件精神和安全管理制度；是否經常對保管員和值班守護人員等開展以防盜（搶）、防丟失為主要內容的培訓教育，并予以記錄；是否對治安防范設施開展經常性檢查，并將檢查、整改情況予以記錄；是否存在爆破作業單位、人員掛靠現象。
（二）爆破作業現場安全管理方面。重點檢查爆破作業現場是否按照爆破設計施工方案進行，特別是四級營業性爆破作業單位，在巖土爆破中一次起爆是否超0.5噸；現場臨時存放場所是否符合安全條件，是否設專人管理、看護；現場發放、領取民爆物品時，保管員、安全員、爆破員是否同時在場、登記簽字；爆破時，項目技術負責人、爆破員、安全員是否同時在場，是否存在無資格人員從事爆破作業情況；爆破結束后，項目技術負責人、爆破員、安全員是否同時清點、核對、記錄剩余民爆物品；是否落實民爆物品“當班領用、當班清退”并簽字確認制度。
（三）民爆物品儲存安全管理方面。嚴格按照《民用爆炸物品儲存庫治安防范要求》（GA837-2009）、《小型民用爆炸物品儲存庫安全規范》（GA838-2009）要求，重點檢查民爆儲存庫現狀是否與安評結論一致，內外部條件是否變化；是否存在違規寄存、超量存放問題；人防、物防、技防、犬防措施是否落實；民用爆炸物品流向登記是否落實“日清點、周核對、月檢查”要求。
（四）民爆物品道路運輸安全管理方面。重點檢查民爆物品運輸車輛、人員資質是否符合規定；民爆物品運輸是否存在同車混裝不同使用單位民爆物品的行為；是否嚴格執行“一車一證”制度；是否存在違反運輸許可事項行為。民用爆炸物品裝卸是否按章操作，是否存在拖拉、撞擊、拋擲、腳踩、翻滾、側置等現象嚴禁存在炸藥和雷管混裝情況。
三、任務安排
（一）全面自查階段（即日起至6月15日）。組織轄區爆破作業單位按照相關法律法規、規程規范和技術標準要求，全面開展事故安全隱患排查；對排查出的事故安全隱患，要做到“4個100%”（即100%制表列出清單、100%建立臺賬、100%制定管控措施和整改方案、100%落實事故隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”）。自查情況錄入福建省危險物品一體化安全監管信息平臺。自查階段結束后，要組織爆破作業單位簽訂企業安全生產大檢查自查自改承諾書報縣級公安機關治安部門備案。
（二）集中檢查階段（6月16日至7月15日）。各設區市公安機關治安部門要針對易發生事故的重點環節，加強督促指導，要按照民爆物品儲存庫、爆破作業現場不少于20%的標準，全程抽查檢查，縣級公安機關要對轄區內所有爆破作業單位民爆物品儲存庫、爆破作業現場進行全覆蓋檢查。對檢查發現的事故隱患，要逐一建立臺賬、列出清單，明確整改時限，確保“問題清零、隱患除盡”。
（三）重點督查階段（7月16日至8月15日）。各設區市公安機關治安部門要對各縣級公安機關開展安全生產大檢查情況進行督查；省廳治安總隊將適時組織對大檢查工作開展“回頭看”，進行補缺補漏。
四、工作要求
（一）強化組織領導。總隊成立由陳財安副總隊長為組長的安全生產大檢查領導小組，辦公室設在總隊槍爆辦，各地也要相應成立工作機構，結合本地實際，制定實施方案，突出工作重點，明確任務安排，層層抓好落實。要督促指導爆破作業單位制定本單位自查自糾工作方案，明確組織機構、責任人員、工作目標、工作內容、時間安排和保障措施，確保安全生產大檢查工作不走過場，取得實效。
（二）強化監管執法。各地公安機關要強化安全生產監管執法，充分利用福建省危險物品一體化安全監管信息平臺開展執法檢查、上傳檢查結果。對責任不落實、措施不到位、安全隱患突出的爆破作業單位，要依法嚴厲查處，特別是在自查自糾中未發現但被公安機關檢查發現重大事故隱患的，該停業整頓的要停業整頓，該吊銷證件的要吊銷證件，全力倒逼企業落實安全主體責任。
（三）強化宣傳引導。要按照《福建省人民政府安委會辦公室關于開展2018年“安全生產月”活動的通知》（閩安委辦〔2018〕50號）要求，將安全生產宣傳工作貫徹安全生產大檢查始終，做到與業務工作同部署、同檢查、同落實；要充分利用報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒體，對民爆物品安全生產大檢查工作進行廣泛宣傳，發動社會各界廣泛參與，積極舉報涉爆違法違規行為和事故隱患。
（四）強化責任追究。要按照安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，嚴格落實安全生產大檢查責任；對消極應付、工作落后的，要采取通報、約談等措施及時督促糾正，對因工作不到位、措施不落實造成嚴重后果的，依法依紀追究相關人員責任。對存在安全生產失信行為的企業，納入聯合懲戒對象、安全生產不良記錄“黑名單”管理，并予以曝光。
（五）強化情況報送。各地要安排專人負責大檢查情況報送工作，大檢查實施方案請于5月31日前報總隊；6、7兩月每月15日前報送階段性情況，8月15日前報送大檢查總結。重大情況隨時報送。
附件：企業安全生產大檢查自查自改承諾書
附件：
企業安全生產大檢查自查自改承諾書
安全生產大檢查工作方案已經收到。按照安全生產大檢查工作要求，本企業（單位）已按照相關法律法規、規程規范和技術標準，組織開展并完成安全生產大檢查自查自改工作。自查自改期間，本企業（單位）檢查項目，發現安全問題和隱患項，整改項，整改率%；其中重大隱患項，整改項，整改率%，并按照要求建立相關臺賬。若有不實之處，自愿承擔相關責任。
承諾企業（單位）：
主要負責人（實際控制人）：
2018年 月 日