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關(guān)于貫徹落實福建省爆破行業(yè)2024年安全工作會議精神的通知
發(fā)布時間：2024-05-29 09:43
各爆破作業(yè)單位：
福建省爆破行業(yè)2024年安全工作會議于2024年5月23日在榕召開，省公安廳治安管理總隊領(lǐng)導出席會議并講話。會議通報了去年全省民爆行業(yè)安全工作取得的成效，剖析了爆破行業(yè)面臨的嚴峻形勢和存在的短板不足，對下階段爆破行業(yè)安全生產(chǎn)工作進行了深入研究部署。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、迅速傳達學習貫徹
參會單位要及時組織傳達學習此次會議精神，特別是省廳治安總隊領(lǐng)導的講話精神，結(jié)合開展“安全生產(chǎn)月”活動，抓緊召開專題會議，切實把會議精神逐級傳達到各部門、項目部、每位員工。要切實增強安全工作責任意識，深入研判分析本單位安全形勢，通過組織多種形式的集中學習討論，深刻領(lǐng)會，付諸實踐，落細落實企業(yè)主體責任，全力以赴共同做好民爆物品安全管理工作。
二、制定安全工作方案
為從源頭上嚴密防范民爆物品非法流失和爆破作業(yè)事故，各單位要結(jié)合實際，對照會議部署要求，研究制定本年度安全工作方案，提出具體貫徹落實工作措施，措施要結(jié)合實際，有針對性、可行性。要注重當前和長遠的有機結(jié)合，建立健全安全工作長效機制，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要開展安全隱患自查自糾和專項整治，對發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一登記在冊，分類編制整改方案、制定整改計劃、落實整改資金，確定專人負責，跟蹤落實整改到位。
三、抓好日常監(jiān)督管理
當前，民爆行業(yè)已進入本年度工程項目施工高峰期，安全工作任務(wù)繁忙、重要，特別是建國75周年、澳門回歸25周年等重大活動陸續(xù)臨近，對公共安全和安全生產(chǎn)的要求更高。各單位務(wù)必要按照總隊領(lǐng)導的講話要求，堅持警鐘長鳴，增強主體責任意識，對安全生產(chǎn)工作進行再動員、再部署。要緊盯民爆物品購買、儲存、運輸、使用等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，扎實開展日常安全檢查，強化應(yīng)急防范措施，完善應(yīng)急預案，定期開展應(yīng)急演練，常抓不懈、確保安全。
各單位要把傳達學習和貫徹落實2024年安全工作會議精神作為重要工作來抓，企業(yè)主要負責人要親自抓，分管安全工作的負責人具體抓，分工負責，層層傳達落實。省爆協(xié)將在適當時候組織專家和企業(yè)負責人開展調(diào)研，了解掌握行業(yè)動態(tài)，對發(fā)現(xiàn)的好做法將予以推廣，對主體責任不落實、弄虛作假對付安全監(jiān)管等問題，將結(jié)合行業(yè)自律工作予以內(nèi)部通報。各單位工作遇到的困難問題和有關(guān)意見、建議反饋至省爆協(xié)郵箱：fjbphyxh@163.com
附件：省公安廳治安管理總隊領(lǐng)導講話稿
福建省爆破行業(yè)協(xié)會
2024年5月27日
附件
在全省民爆行業(yè)安全工作會議上的講話
今天的會議是貫徹落實中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)部署要求，推進爆破行業(yè)安全工作的一項重要舉措。剛才，李永光會長回顧了去年省爆協(xié)的工作情況，分析了爆破行業(yè)面臨的形勢和存在的問題短板，通報了下一階段行業(yè)安全工作的重點。近年來，省爆協(xié)發(fā)揮了協(xié)會應(yīng)有的作用，在推動行業(yè)安全健康有序發(fā)展方面做出了積極貢獻，希望爆協(xié)繼續(xù)堅持服務(wù)宗旨，發(fā)揮好監(jiān)管部門與民爆企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，認真研究爆破行業(yè)發(fā)展新動向、新技術(shù)，積極宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的好經(jīng)驗好做法，并及時搜集反映企業(yè)遇到的現(xiàn)實困難和問題，我們也將根據(jù)掌握情況，盡最大努力推動解決。下面強調(diào)三點意見：
一、要充分肯定成績，增強做好保安全促生產(chǎn)工作的自信和底氣
2023年，全省公安機關(guān)加大對民爆等危險物品的安全監(jiān)管力度，確保守住“不炸響、不流失”的底線，成績來之不易，得益于大家共同努力，主要體現(xiàn)在“三個聚焦、三個推動”：
（一）聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，推動出臺便民利企新舉措。貫徹省委省政府對優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，公安機關(guān)迅速研究出臺一系列舉措：一是在全國范圍內(nèi)率先恢復爆破工程技術(shù)人員考核，先后組織對2批711名爆破工程技術(shù)人員進行培訓考核，通過考核559人，合格率78.6%，高于全國平均水平，有效滿足了全省爆破行業(yè)的迫切需求；二是優(yōu)化審批流程，減少審批層級。將低級別、非復雜環(huán)境的巖土、拆除等爆破工程的行政許可，由設(shè)區(qū)市公安機關(guān)委托下放縣級公安機關(guān)審批，已審批備案此類事項162項；三是支持重點建設(shè)項目使用現(xiàn)場混裝炸藥新技術(shù)，開具跨區(qū)域運輸單256單，為重點建設(shè)項目民爆物品安全使用提供優(yōu)質(zhì)保障，并直接推動企業(yè)節(jié)約時間成本1536天（按每份電子運輸單節(jié)約時間6天計算），節(jié)約資金200余萬，促進經(jīng)濟收入約2000萬元。
（二）聚焦除隱患堵漏洞，推動全覆蓋常態(tài)化安全監(jiān)管。結(jié)合開展夏季治安打擊整治、“雙隨機一公開”檢查等專項工作，全面組織開展危險物品大排查大整治主題行動，共檢查相關(guān)從業(yè)單位3.8萬家次、發(fā)現(xiàn)并督促整改問題隱患1635處。特別是研發(fā)了涉及民爆檢查的標準件，明確檢查的具體項目、內(nèi)容和標準，推動基層部門實現(xiàn)民爆日常檢查項目化、清單化、標準化，形成常態(tài)長效工作機制。同時，依托全省危險物品一體化監(jiān)管信息平臺，對企業(yè)復工復產(chǎn)后的安全隱患開展集中視頻巡查，共檢查民爆企業(yè)57家次、爆破作業(yè)現(xiàn)場235個，通報整改安全隱患111處，做到無感有效監(jiān)管，確保全省不發(fā)生涉危爆物品安全事故。
（三）聚焦治“未病”，推動打處結(jié)合和汲取教訓。在打處結(jié)合方面，及時偵破31起涉爆案件，移送起訴62人，有力震懾了違法犯罪活動；對24家違法違規(guī)企業(yè)依法予以行政處罰，推動問題隱患整改到位。在汲取教訓方面，針對內(nèi)蒙古阿拉善左旗露天煤礦坍塌等安全生產(chǎn)事故，迅速針對性部署加強涉爆物品管控工作，最大限度壓降安全風險。
二、要清醒看待形勢，堅定樹牢“安全至上”的工作理念
當前，全省民爆行業(yè)還存在不少亂象，風險隱患仍較突出，安全生產(chǎn)工作面臨的形勢依然嚴峻復雜、不容樂觀。從爆破作業(yè)現(xiàn)場巡查情況看，違規(guī)違章作業(yè)現(xiàn)象普遍存在，部分企業(yè)爆破作業(yè)人員野蠻作業(yè)，以拋摔、拋擲方式進行炸藥拆箱和搬運雷管，有的在起爆藥包裝填后直接用炸藥沖擊起爆藥包，讓人觸目驚心；部分企業(yè)爆破作業(yè)現(xiàn)場安全警戒不夠嚴密，未劃定警戒區(qū)或布設(shè)警戒帶，有的警戒帶與作業(yè)現(xiàn)場之間安全距離不符合標準，有的現(xiàn)場警戒區(qū)內(nèi)還有其他工程車輛在交叉作業(yè)。此外，還存在現(xiàn)場爆炸物品存放不規(guī)范、作業(yè)人員未規(guī)范著裝、爆破作業(yè)流程落實不到位、信息錄入不完整等問題，安全隱患較為突出。從物品收繳情況看，2023年共收繳炸藥69.4噸、雷管17.3萬多枚，雖然大多數(shù)是爆破工程完工后剩余以及過期的炸藥和雷管，但也有相當部分是通過檢查清繳、案件追繳的，其中不乏一些民爆從業(yè)單位、從業(yè)人員或無資質(zhì)單位、無資格人員，為追求利益鋌而走險，暗中非法制販、購買導火索、易制爆危險化學品等情況，導致一批危爆物品脫離監(jiān)管視線，流散在社會面上，存在嚴重的安全隱患。從企業(yè)安全制度落實情況看，部分企業(yè)安全管理制度落實不到位，未能及時掌握人業(yè)人員思想動態(tài)和現(xiàn)實活動情況，導致發(fā)生民爆物品丟失、被盜案件，最典型的就是前年發(fā)生的一起特大井下雷管被盜案件，教訓十分沉痛和深刻。
以上這些風險隱患，究其原因主要是部分企業(yè)沒有真正引起高度重視，存在麻痹思想和僥幸心理，比如有個別企業(yè)多次被行政處罰、甚至都是頂格處罰，但企業(yè)負責人滿不在乎，依然我行我素，近乎麻木，這是民爆行業(yè)最大的安全隱患，思想問題不解決，可能會出大事。因此，要擺正思想認識，做到警鐘長鳴，時時刻刻崩緊安全這根弦，樹牢“安全至上”和“萬無一失、一失萬無”的理念。
三、要持續(xù)嚴管嚴控，久久為功推進民爆安全生產(chǎn)工作
今年是逢“五”之年，下半年將迎來慶祝建國75周年、澳門回歸25周年等重大活動，對公共安全和安全生產(chǎn)的要求很高。從整個大環(huán)境、大氛圍看，對民爆物品的安全監(jiān)管只會加強、不會減弱，總體保持嚴管嚴控、嚴打嚴治的態(tài)勢不會改變。對民爆企業(yè)而言，要著力抓好“五個強化”：
（一）要強化主體責任落實。許多安全工作都要靠企業(yè)抓在日常、抓在時時，監(jiān)管部門不可能每時每刻都跟在企業(yè)后面開展監(jiān)管督促。因此，要強調(diào)涉爆企業(yè)負責人是企業(yè)安全管理主體責任的第一責任人，負責人要親自抓、抓到位，堅決管住自己的人，看好自己的物，加強員工教育培訓、強化隱患自查自糾、督促落實制度規(guī)范，確保主體責任落實到位。
（二）要強化隱患排查。要加大對容易出問題的運輸、儲存、作業(yè)等環(huán)節(jié)的自查自糾力度和頻率。對發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一登記在冊，確定專人，跟蹤落實整改到位，從源頭上嚴密防范民爆物品非法流失和爆破作業(yè)事故的發(fā)生。特別是當前雨季汛期持續(xù)降雨，容易引發(fā)泥石流、山洪等次生災(zāi)害，各企業(yè)要對儲存庫防洪排水情況進行全面排查：對發(fā)現(xiàn)可能存在重大隱患的，要及時報告公安機關(guān)，積極穩(wěn)妥做好民爆物品轉(zhuǎn)移工作，決不允許發(fā)生類似2019年龍巖炸藥庫被沖毀的事件。
（三）要強化視頻巡查。公安機關(guān)將全面推動落實省、市、縣三級爆破作業(yè)可視化監(jiān)控巡查機制，目前已經(jīng)實現(xiàn)逐個項目統(tǒng)計布控球領(lǐng)用、使用情況以及各企業(yè)登錄系統(tǒng)巡查情況。各企業(yè)務(wù)必嚴格按照要求，真正把“布控球”用好，既要規(guī)范現(xiàn)場布控球使用，確保民爆物品裝卸、臨時存放、領(lǐng)用發(fā)放、清退回庫、作業(yè)人員在崗在位等重要環(huán)節(jié)都在視頻監(jiān)控下進行，也要建立企業(yè)負責人通過視頻平臺開展現(xiàn)場巡查的制度。有條件的爆破作業(yè)單位要設(shè)立可視化視頻監(jiān)控中心，組織人員開展網(wǎng)上巡查，及時查糾違規(guī)違章行為。
（四）要強化依法經(jīng)營。當前社會經(jīng)濟總體下行，部分企業(yè)面臨生存問題。但越是這個時候，越要注重安全生產(chǎn)，切不可忽略安全甚至鋌而走險獲取不法利益。龍巖連城1家爆破公司，去年承接爆破業(yè)務(wù)期間存在人員掛靠等問題，導致發(fā)生相關(guān)事故，被行政處罰25萬，該公司是四級企業(yè)，本身業(yè)務(wù)量小，經(jīng)營不佳，因此直接就關(guān)閉了，得不償失。
（五）強化警企協(xié)作。“打擊非法、保障合法”是公安機關(guān)的職責所在。各涉爆從業(yè)單位要積極支持、配合公安機關(guān)工作，向公安機關(guān)提供有價值的涉爆違法犯罪線索，共同打擊涉爆違法犯罪活動。同時，要理解公安機關(guān)的日常檢查，以建立起警企和諧共治的良好局面。此外，要杜絕隨意舉報反映不實問題等惡性競爭、擾亂爆破行業(yè)市場秩序的行為，此類問題近期有所抬頭，給全省民爆行業(yè)帶來不良影響。
同志們，“民爆無小事，安全重于山”，讓我們深入貫徹落實中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)部署要求，從嚴從細從實抓好安全生產(chǎn)工作，為譜寫中國式現(xiàn)代化福建新篇章做出積極的貢獻。