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關(guān)于印發(fā)《福建省爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核及行政
發(fā)布時(shí)間：2016-10-14 01:13
各市、縣（區(qū)）公安局（分局），平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公安局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理，省廳制定了《福建省爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核及行政許可管理工作規(guī)范（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請迅速傳達(dá)至基層公安機(jī)關(guān)和轄區(qū)爆破作業(yè)單位，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
福建省公安廳
2016年7月19日
福建省爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核及行政許可
管理工作規(guī)范（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)爆破作業(yè)人員安全管理，嚴(yán)格落實(shí)爆破作業(yè)單位企業(yè)主體責(zé)任和公安機(jī)關(guān)日常安全監(jiān)管職責(zé)，全面提升爆破作業(yè)人員能力水平，推動(dòng)爆破行業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)《行政許可法》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）《爆破作業(yè)人員資質(zhì)條件和管理要求》（GA53—2015）和公安部《從嚴(yán)管控民用爆炸物品十條規(guī)定》等法律法規(guī)及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省爆破作業(yè)單位爆破作業(yè)人員培訓(xùn)、考核等安全管理工作。
第三條 爆破作業(yè)人員分為爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員和保管員。爆破作業(yè)人員應(yīng)符合《爆破作業(yè)人員資質(zhì)條件和管理要求》（GA53—2015）資格條件。
爆破作業(yè)人員實(shí)行持證上崗制度，經(jīng)培訓(xùn)、考核并取得《爆破作業(yè)人員許可證》，方可從事爆破作業(yè)。
第四條 爆破作業(yè)人員培訓(xùn)、考核以及審批發(fā)證依托爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核信息系統(tǒng)（www.bpzykh.com）、民爆物品信息管理系統(tǒng)（http://10.130.1.244:8080/mbxxglxt/）、民爆物品信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)（http://218.85.72.204:8001/mbxtwlfwpt），實(shí)行信息化管理，實(shí)現(xiàn)爆破作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、審批管理全程監(jiān)督。
第五條 爆破作業(yè)單位應(yīng)依法與爆破作業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)，保障爆破作業(yè)人員合法權(quán)益，構(gòu)建規(guī)范有序、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
第二章 培訓(xùn)單位和師資認(rèn)定
第六條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織爆破作業(yè)人員培訓(xùn)單位的（包括自行組織培訓(xùn)的爆破作業(yè)單位、受委托培訓(xùn)的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)組織）登記工作。爆破工程技術(shù)人員培訓(xùn)單位由省級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記錄入，爆破員、安全員、保管員（簡稱“三員”）培訓(xùn)單位由設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記錄入。
第七條 爆破作業(yè)人員培訓(xùn)單位應(yīng)有固定教學(xué)場所和專職工作人員，并滿足以下條件之一：
（一）爆破作業(yè)單位自行組織培訓(xùn)的，應(yīng)取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《爆破作業(yè)單位許可證》；
（二）行業(yè)協(xié)會(huì)組織培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)取得民政部門核發(fā)的《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》，業(yè)務(wù)范圍應(yīng)包含“教育”或“培訓(xùn)”內(nèi)容；
（三）專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)取得人力資源和社會(huì)保障部門核發(fā)的培訓(xùn)資質(zhì)證明，業(yè)務(wù)范圍應(yīng)包含爆破作業(yè)人員相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容。
第八條 設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)應(yīng)對照第七條規(guī)定的條件，梳理爆破工程技術(shù)人員、“三員”培訓(xùn)單位。對符合條件的，由培訓(xùn)單位填寫《培訓(xùn)單位備案登記表》（附件1）并提供符合第七條規(guī)定的相關(guān)材料。設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)應(yīng)組織資料審查和現(xiàn)場核查。
對符合第七條規(guī)定、從事“三員”培訓(xùn)的單位，由設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)登記錄入培訓(xùn)考核信息系統(tǒng)。對符合第七條規(guī)定、從事爆破工程技術(shù)人員培訓(xùn)的單位，由省級公安機(jī)關(guān)登記錄入培訓(xùn)考核信息系統(tǒng)。
第九條 爆破作業(yè)人員培訓(xùn)師資應(yīng)填報(bào)《福建省爆破作業(yè)人員培訓(xùn)教師推薦表》（附件2）后提交省級公安機(jī)關(guān)認(rèn)定并錄入爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核信息系統(tǒng)。
爆破工程技術(shù)人員考核專家由公安部認(rèn)定。“三員”考核專家由省級公安機(jī)關(guān)認(rèn)定。
第三章 培訓(xùn)和考核
第十條 爆破作業(yè)單位是爆破作業(yè)人員安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行爆破作業(yè)人員任前必訓(xùn)、年度必訓(xùn)、違規(guī)必訓(xùn)制度，嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)。
設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)是爆破作業(yè)人員考核的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織做好爆破作業(yè)人員資格審查、考前公告、考核組織、證件核發(fā)及管理等相關(guān)工作。爆破作業(yè)人員考核、發(fā)證不得收取任何費(fèi)用。
第十一條 堅(jiān)持爆破作業(yè)人員培考分離制度。爆破作業(yè)人員培訓(xùn)應(yīng)由爆破作業(yè)單位自行組織或委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織。爆破作業(yè)人員培訓(xùn)應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)教材，并參照《爆破作業(yè)人員資格條件和管理要求》，設(shè)置課程和教學(xué)內(nèi)容。
爆破作業(yè)人員的考核由設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)組織，報(bào)省級公安機(jī)關(guān)備案。
第十二條 爆破作業(yè)人員培訓(xùn)分初次培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。初次申請爆破工程技術(shù)人員資格的，培訓(xùn)時(shí)間不少于240學(xué)時(shí)；初次申請爆破員、安全員、保管員資格的，培訓(xùn)時(shí)間不少于72學(xué)時(shí)；爆破工程技術(shù)人員每年繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)；爆破員、安全員、保管員每年繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。
第十三條 爆破作業(yè)單位每年應(yīng)制定年度培訓(xùn)工作計(jì)劃，保障經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)安全培訓(xùn)工作。年度培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)類型、人數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)保障等，并于每年1月10日前提交單位所在地設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)。其中設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)應(yīng)于1月20日前匯總爆破作業(yè)單位爆破工程技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)省級公安機(jī)關(guān)。
第十四條 培訓(xùn)單位組織培訓(xùn)前，應(yīng)通過培訓(xùn)考核信息系統(tǒng)錄入培訓(xùn)人員、時(shí)間、地點(diǎn)、師資和內(nèi)容等信息申請備案，設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)予以備案。培訓(xùn)結(jié)束后10日內(nèi)，培訓(xùn)單位錄入培訓(xùn)結(jié)果并提交；同時(shí)，通過系統(tǒng)打印《爆破作業(yè)人員培訓(xùn)證明》（式樣見附件3），加蓋單位印章后交給培訓(xùn)人員。
爆破作業(yè)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的，培訓(xùn)單位應(yīng)在培訓(xùn)結(jié)束后組織爆破作業(yè)人員測試，并將測試結(jié)果歸檔備查。
第十五條 初次申領(lǐng)、到期換發(fā)、變更單位換發(fā)、遺失或損毀補(bǔ)發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》及爆破工程技術(shù)人員申請?zhí)岣哔Y格等級的，應(yīng)由縣級公安機(jī)關(guān)通過民爆物品信息管理系統(tǒng)進(jìn)行背景審查（操作說明見附件4）。
第十六條 初次申領(lǐng)、到期換發(fā)、變更單位換發(fā)、遺失或損毀補(bǔ)發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》及爆破工程技術(shù)人員申請?zhí)岣哔Y格等級的，由申請人所在單位登錄民用爆炸物品信息管理網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)錄入申請信息，并通過平臺(tái)打印《爆破作業(yè)人員許可證》申請表（附件5）。
第十七條 初次申領(lǐng)爆破作業(yè)人員資格及爆破工程技術(shù)人員申請?zhí)岣哔Y格等級的，應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)后通過考核。
第十八條 初次申請“三員”資格的，應(yīng)向單位所在設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)提出考核申請，并提交以下材料：
（一）《爆破作業(yè)人員許可證》申請表；
（二）申請人身份證原件并復(fù)印件；
（三）申請人初中以上學(xué)歷證明原件并復(fù)印件；
（四）培訓(xùn)單位出具的《爆破作業(yè)人員培訓(xùn)證明》；
（五）申請人與爆破作業(yè)單位簽訂的聘用勞動(dòng)合同原件并復(fù)印件或其他有效證明；
（六）爆破作業(yè)單位為申請人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)的證明原件并復(fù)印件。
爆破作業(yè)單位聘用高等院校、科研院所人員和退休人員等不能提供（五）（六）項(xiàng)的，應(yīng)提供爆破作業(yè)單位的聘任協(xié)議以及申請人現(xiàn)或原單位的同意受聘證明或退休證明原件并復(fù)印件。
第十九條 初次申請爆破工程技術(shù)人員資格或申請?zhí)岣哔Y格等級的，應(yīng)向單位所在設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)提出考核申請，除提交第十八條規(guī)定的材料外，還應(yīng)提交以下材料：
（一）學(xué)歷證明，包括學(xué)歷、學(xué)位證書原件并復(fù)印件；
（二）從事爆破作業(yè)經(jīng)歷證明，包括《爆破作業(yè)人員許可證》復(fù)印件、工作經(jīng)歷和獲獎(jiǎng)證明（沒有獲獎(jiǎng)證明的可不提供）等；
（三）設(shè)計(jì)施工業(yè)績證明，包括主持爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工的證明、設(shè)計(jì)文件等。
學(xué)歷驗(yàn)證須通過“學(xué)信網(wǎng)”獲取學(xué)歷在線驗(yàn)證報(bào)告（獲取方法見附件6）。其中，非因?qū)W歷提升符合條件申請?zhí)岣咦鳂I(yè)級別的，不需提交學(xué)歷在線驗(yàn)證報(bào)告。
第二十條 考核30日前，設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)應(yīng)在爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核系統(tǒng)中公告爆破作業(yè)人員考核時(shí)間、地點(diǎn)及考核大綱。
設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)確定“三員”考核時(shí)間后，在爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核信息系統(tǒng)中提交考核備案信息（考核方式選擇“機(jī)考”），并在考核15日前將《爆破作業(yè)人員考核備案表》（附件7）報(bào)省級公安機(jī)關(guān)。設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)填寫考核備案信息時(shí)，考核專家人數(shù)應(yīng)選擇3人（含）以上。
省級公安機(jī)關(guān)統(tǒng)籌確定爆破工程技術(shù)人員考核時(shí)間后，組織考核的設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)在爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核信息系統(tǒng)中提交考核備案信息（考核方式選擇“筆試”），并在考核20日前將《爆破作業(yè)人員考核備案表》報(bào)省級公安機(jī)關(guān)。
第二十一條 考核10日前，設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)應(yīng)對爆破作業(yè)人員進(jìn)行資格審查，并在爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核系統(tǒng)中公告通過資格審查的申請人名單，通知通過資格審查的申請人參加考核。
第二十二條 設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)間組織爆破作業(yè)人員考核。考核分理論考核和面試考核；其中爆破工程技術(shù)人員面試考核應(yīng)經(jīng)2名（含）以上考核專家組成的專家組集體討論評分，給出及格或不及格的結(jié)論；“三員”面試考核應(yīng)經(jīng)3名（含）以上考核專家組成的專家組集體討論評分，給出及格或不及格的結(jié)論。
第二十三條 考核結(jié)束10日內(nèi)，設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)在爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核信息系統(tǒng)中錄入爆破作業(yè)人員考核結(jié)果，并在培訓(xùn)考核系統(tǒng)中公告爆破作業(yè)人員考核結(jié)果。
第四章 爆破作業(yè)人員審批
第二十四條 對初次申請爆破作業(yè)人員資格或爆破工程技術(shù)人員申請?zhí)岣哔Y格等級的，申請人經(jīng)考核合格且公告無異議的，設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)在民用爆炸物品管理信息系統(tǒng)中錄入審批信息，制發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》。
第二十五條 有效期屆滿需要繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)人員應(yīng)在期滿前30日內(nèi)，向單位所在地設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)提交第十八條規(guī)定的材料及原《爆破作業(yè)人員許可證》原件并復(fù)印件，設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)審查合格后收回原證并制發(fā)新《爆破作業(yè)人員許可證》。
第二十六條 申請變更單位的，向新單位所在地設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)提交第十八條規(guī)定的材料、原《爆破作業(yè)人員許可證》原件并復(fù)印件以及與原單位解除聘用合同或聘用合同到期的證明文件原件并復(fù)印件，設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)審查合格后收回原證并制發(fā)新《爆破作業(yè)人員許可證》。
第二十七條 《爆破作業(yè)人員許可證》遺失或因損毀影響使用的，向單位所在地設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)提出補(bǔ)發(fā)申請。其中，因遺失申請補(bǔ)發(fā)的應(yīng)提交在公眾媒體上刊登的遺失聲明的證明；因毀損申請補(bǔ)發(fā)的應(yīng)交回原《爆破作業(yè)人員許可證》并提交復(fù)印件。受理申請的公安機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)后予以補(bǔ)發(fā)，補(bǔ)發(fā)的《爆破作業(yè)人員許可證》編號、有效期與原證一致。
第二十八條 縣級及以上公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)爆破作業(yè)人員不符合資格條件或不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，應(yīng)書面告知《爆破作業(yè)人員許可證》簽發(fā)公安機(jī)關(guān)。簽發(fā)公安機(jī)關(guān)接到書面告知后，對復(fù)核確認(rèn)不符合資格條件或不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，應(yīng)撤銷其《爆破作業(yè)人員許可證》，并在民爆物品信息管理系統(tǒng)予以注銷人員信息。
爆破作業(yè)人員不再從事爆破作業(yè)的，由簽發(fā)公安機(jī)關(guān)撤銷其《爆破作業(yè)人員許可證》，并在民爆物品信息管理系統(tǒng)予以注銷人員信息。
第二十九條 爆破作業(yè)人員在有效期屆滿3個(gè)月內(nèi)未提出換發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》申請或死亡的，由簽發(fā)公安機(jī)關(guān)注銷其《爆破作業(yè)人員許可證》，并在民爆物品信息管理系統(tǒng)予以注銷人員信息。
第五章 爆破作業(yè)人員日常監(jiān)管
第三十條 設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)應(yīng)使用全國民用爆炸物品管理信息系統(tǒng)（https://10.1.3.210/gabmbweb/）中的“人員信息核查比對情況查詢”模塊，按照《爆破作業(yè)人員信息比對核查操作說明》（附件8），核查處理系統(tǒng)比對發(fā)布的問題爆破作業(yè)人員信息。對核查發(fā)現(xiàn)不符合發(fā)證條件的，依法予以撤銷或注銷《爆破作業(yè)人員許可證》，并在民爆物品信息管理系統(tǒng)予以注銷人員信息。
第三十一條 初次取得《爆破作業(yè)人員許可證》的爆破員，應(yīng)在有經(jīng)驗(yàn)的爆破員指導(dǎo)下實(shí)習(xí)3個(gè)月后，方可獨(dú)立進(jìn)行爆破作業(yè)。
第三十二條 爆破工程技術(shù)人員不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。發(fā)生下列情形除外：
（一）同一爆破工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的；
（二）因非爆破作業(yè)單位原因致使爆破工程項(xiàng)目停工超過2個(gè)月，經(jīng)委托單位同意的。
第三十三條 爆破作業(yè)單位不得更換爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。發(fā)生下列情形除外：
（一）委托方與爆破作業(yè)單位已解除爆破作業(yè)合同的；
（二）委托方同意更換項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的；
（三）因不可抗力等特殊情況必須更換項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的。
第三十四條 爆破作業(yè)單位在合同履行期間變更項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)書面辦理交接手續(xù)，并于項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人變更5個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)告爆破作業(yè)合同備案的公安機(jī)關(guān)。對經(jīng)設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，還應(yīng)同時(shí)將項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人變更情況書面報(bào)告項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)。
爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人期間，除第三十五條規(guī)定的情形外，不得變更工作單位。
第三十五條 爆破作業(yè)人員不得有下列行為：
（一）超出《爆破作業(yè)人員許可證》上載明的作業(yè)類別從事爆破作業(yè)；
（二）爆破工程技術(shù)人員超出其資格等級從事爆破作業(yè)；
（三）同時(shí)受聘于兩個(gè)及以上爆破作業(yè)單位；
（四）涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《爆破作業(yè)人員許可證》。
第三十六條 爆破作業(yè)人員違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定實(shí)施爆破作業(yè)，發(fā)生爆破作業(yè)責(zé)任事故并負(fù)有主要責(zé)任的，簽發(fā)公安機(jī)關(guān)依法吊銷其《爆破作業(yè)人員許可證》，并在民爆物品信息管理系統(tǒng)予以注銷人員信息。
第六章 附 則
第三十七條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行，之前省級公安機(jī)關(guān)規(guī)定與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范為準(zhǔn)。
第三十八條 本規(guī)范由福建省公安廳負(fù)責(zé)解釋。
附件：1.培訓(xùn)單位備案登記表
2.福建省爆破作業(yè)人員培訓(xùn)教師推薦表
3.爆破作業(yè)人員培訓(xùn)證明（式樣）
4.背景審查操作說明
5.《爆破作業(yè)人員許可證》申請表
6.學(xué)歷驗(yàn)證說明
7.爆破作業(yè)人員考核備案表
8.爆破作業(yè)人員信息比對核查操作說明